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官桥镇活用“一二三五”工作法推动人民调解出实效
2019-10-24 11:31:18                来源:南安新闻网

近年来,官桥镇党委、政府坚持发展枫桥经验,围绕矛盾纠纷不上交这一目标,通过活用“一二三五”工作法,建强一支调解主力军,创优镇村两级调委会,聚焦三个到位,打好“五调对接联动牌”,推动人民调解出实效,切实将矛盾纠纷化解在基层,有效维护社会安定稳定。

一、建强“一支主力军”

一是优选调解骨干。在选任调解员时,侧重选择具备基层群众工作经验的退休干部、村主干等人员作为专兼职调解员人选,目前镇联合调解分中心与人力资源和社会保障所共有专兼职调解员3名。二是织密村级网格。在全镇各村居成立村级人民调解工作领导小组,建立村级调解网格员队伍,目前全镇共有村级调解员95名,29个村居设立224个网格,选任网格员348名。三是强化能力建设。每季度定期召开调解员业务培训会,邀请官桥法庭法官、镇政府法律顾问现场讲授调解工作常用的法律法规知识。利用微信平台,建立“官桥联合调解工作群”,提高调解员的业务水平和调解技能。

二、创优“两级调委会”

一是整合“一个镇级联合调解分中心”。 通过统筹安排,在镇就业保障大楼建立官桥镇联合调解分中心,规范设置商会、陶瓷协会、女企业家协会调解室及人大代表政协委员联系群众矛盾纠纷调处室。建立官桥镇联合调解工作联席制度,

定期召开由镇联调分中心、综治办、信访办、派出所、法庭、司法所、人力资源和社会保障所等部门参加的联席会议,通报矛盾纠纷排查调处情况,商讨疑难矛盾纠纷解决方案。二是设置“29个村级调解室”。 印发《官桥镇村级调解“五个一”工作机制实施方案》,将该实施方案做为强基促稳三年行动的一项重要工作内容,要求各村、社区统一配备一间独立的调解工作室,组建一支调解队伍,设置一处律师联系点,建设一个法治宣传阵地,健全一套分级调解工作机制,按照 “五个一”工作机制要求规范开展调解工作。目前已有25个村居完成规范化建设,并在内厝社区建成泉州市首家远程视频在线调解室,创新开展“互联网+人民调解”模式,为群众提供更好的人民调解服务。

三、聚焦“三个做到位”

一是重点村居人员加强到位。从派出所、法庭、司法所选派12名政治过硬、责任够硬、能力过硬的优秀政法干警,前往12个社情民意较为复杂的重点建制村(社区),兼任村(社区)党组织副书记或村(社区)委会主任助理。主要是开展法律宣传、摸清社情民意、化解矛盾纠纷、维护治安秩序、做好群众工作。二是矛盾纠纷化解稳控到位。对于邻里纠纷、土地相邻纠纷等农村较常见的民事纠纷类型,要求调解员、包片干部、村主干、驻村工作队参与到纠纷化解工作中,能当场化解的矛盾纠纷要当场化解,不能当场化解的,邀请片区内“两代表一委员”、老年人协会会长等群众威信高的人士共同参与调解,促进矛盾纠纷在村(居)一级化解。

对于重大疑难的纠纷,如欠薪纠纷、人身损害赔偿纠纷、工伤赔偿纠纷等类型的案件,镇联合调解分中心与镇劳动事务保障所、安办等部门协同配合,根据不同类型案件,制定调解方案,联合进行调解,今年以来累计调解欠薪纠纷、人身损害赔偿纠纷、工伤赔偿纠纷共计50件,涉及调解金额688万余元。三是法治文化阵地建设到位。依托镇党委、政府官微“南安官桥网”开辟普法专栏,每周定期推送法治宣传信息。在原镇政府广场基础上建成官桥镇法治文化广场,各村居在原有文化小广场的基础上建设法治文化墙、法治长廊、法治漫画栏等,重点宣传邻里和谐、家风家训、治安处罚、民事纠纷等常见实用法律法规及案例,营造和谐氛围,目前已有18个村居建成法治文化宣传阵地。

四、打好“五调联动牌”

根据矛盾纠纷案件情况,镇联合调解分中心进一步完善与派出所、法庭、人力资源和社会保障所的无缝衔接,强化上下、行调、公调、访调、诉调对接五项联动机制,切实有效地化解矛盾纠纷。一是上下对接制度。村级调解组织对排查发现或直接受理的矛盾纠纷要进行第一时间处理,就地及时化解。经过村级调解组织多次调解仍调解不成的上报至镇联合调解分中心,由镇联合调解分中心人员指派调解员及协调相关职能部门、驻村工作队、村(居)委会共同进行调解。二是行调对接制度。镇国土、林业、劳保等部门对行政争议或有关的民事纠纷应当先行调解,调解不成的,由该部门派专人移送相关材料至镇联合调解分中心。镇联合调解分中心

经审查符合人民调解范围,应及时受理,并根据纠纷详情选择对应的调处方式。三是公调对接制度。派出所民警在出警过程中,对于可能发生“民转刑”案件的矛盾纠纷,根据公调对接机制,由派出所负责的民警将案件情况书面反馈到镇联合调解分中心,由镇联合调解分中心指派专职调解员第一时间介入调解,防止矛盾激化。四是访调对接制度。镇信访部门对经审查认为属于“访调对接”工作范围的,且经双方当事人签字同意,可移交镇联合调解分中心进行调解。镇联合调解分中心指派专职调解员配合信访办及相关职能部门、驻村工作队、村(居)委会共同调解,并在信访规定期限内办结。五是诉调对接制度。在当事人起诉时或立案时,双方当事人同意接受人民调解的,由人民法院移送相关材料至镇联合调解分中心。调解达成协议的,由镇联合调解分中心出具人民调解协议书;调解未达成协议的,告知当事人可向法院起诉,并将调解情况反馈给人民法院。

(官桥镇党政办)

 
【责任编辑: 林锦坪 肖金陵 】
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